En Teoría del Estado, Andrés Serra Rojas se extiende en consideraciones acerca del concepto, la organización y las funciones del Estado, así como también acerca de la soberanía, las formas de Estado y de gobierno, la formación y el declive de los Estados, el Estado contemporáneo y el Estado democrático. La obra se completa con un estudio histórico de las ideas y las instituciones políticas de la Antigüedad, la Edad Media, la Edad Moderna y la Edad Contemporánea.
